近日，文化部下發(fā)了《文化部辦公廳關于加快動漫企業(yè)認定管理工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），要按照《文化部 財政部 國家稅務總局關于印發(fā)〈動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）〉的通知》、《文化部 財政部 國家稅務總局關于實施〈動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）〉有關問題的通知》的有關規(guī)定，抓緊會同同級財政、稅務部門成立省級認定機構，盡快開展動漫企業(yè)認定、稅收政策宣傳和材料初審工作，并于9月30日前將通過初審的動漫企業(yè)認定申請材料上報設在文化部的全國動漫企業(yè)認定管理工作辦公室。

　　加快認定 落實優(yōu)惠政策

　　2008年12月，文化部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)的《動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》中，對動漫企業(yè)的認定做出了詳解和規(guī)范。今年7月17日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于扶持動漫產業(yè)發(fā)展有關稅收政策問題的通知》，明確了經文化部、財政部、國家稅務總局認定的動漫企業(yè)將享受增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。經認定的相關企業(yè)還可以享受動漫產業(yè)各項扶持政策和貸款優(yōu)惠政策。這使得動漫企業(yè)認定工作的推進顯得尤為關鍵和緊迫。

　　《動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》對于動漫企業(yè)以及動漫產品的類型進行了細分，并且提出了申請可以被認定為動漫企業(yè)必須同時滿足的八個標準，其中包括，在我國境內依法設立的企業(yè)；動漫企業(yè)經營動漫產品的主營收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；自主開發(fā)生產的動漫產品收入占主營收入的50%以上；具有大學專科以上學歷的或通過國家動漫人才專業(yè)認證的、從事動漫產品開發(fā)或技術服務的專業(yè)人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的l0%以上；具有從事動漫產品開發(fā)或相應服務等業(yè)務所需的技術裝備和工作場所；動漫產品的研究開發(fā)經費占企業(yè)當年營業(yè)收入8%以上；動漫產品內容積極健康，無法律法規(guī)禁止的內容；企業(yè)產權明晰，管理規(guī)范，守法經營。

期待細則準確實施少走彎路

　　記者了解到，在具體的認定實施工作中，企業(yè)和各級認定機構都感到無從入手。尤其是在此次加快動漫企業(yè)認定的通知出臺以前，面對動漫企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，一方面企業(yè)希望優(yōu)惠政策能及早落實，但苦于動漫企業(yè)認定工作尚未全面鋪開，所以優(yōu)惠政策一時無法兌現。

　　這一次的《文化部辦公廳關于加快動漫企業(yè)認定管理工作的通知》為動漫企業(yè)認定注入了一劑強心針。通知中有兩個值得關注的時間點，2009年9月30日前各地方認證機構將通過初審的第一批動漫企業(yè)認定申請材料上報全國動漫企業(yè)認定管理工作辦公室；建立本地動漫產業(yè)相關統(tǒng)計體系，全面掌握本地動漫產業(yè)發(fā)展狀況，認真填寫本地《動漫企業(yè)年度統(tǒng)計表》，2010年1月20日前，報送至文化部文化產業(yè)司。應該說有了這樣的“大限”，動漫企業(yè)的認定將不再遙遙無期。

　　負責北京地區(qū)動漫企業(yè)認定工作的北京市文化局動漫網絡處處長林曾偉向記者表示，目前北京地區(qū)已經由北京動漫游戲產業(yè)聯(lián)盟牽頭上報了18家企業(yè)，并已經將資料進行匯總，但在實施中發(fā)現，由于沒有具體的規(guī)范，各企業(yè)上報的材料質量相差懸殊，內容也沒有統(tǒng)一標準，比如單是“具有大學專科以上學歷的或通過國家動漫人才專業(yè)認證的、從事動漫產品開發(fā)或技術服務的專業(yè)人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的l0%以上”這一條，雖然企業(yè)知道在上報材料中要體現出確已達到相關比例，但卻不知道如何證明，或者說根本就沒有意識到需要提供相關證明，這在一定程度上對接下來的認定工作產生了影響。林增偉表示，接下來的半個多月將是認定工作的關鍵時期，除了集中傳達、學習文件精神，“細則的出臺將對動漫企業(yè)上報起到巨大的幫助”。

　　北京動漫游戲產業(yè)聯(lián)盟秘書長劉春剛在談到目前的認定工作時表示，“目前企業(yè)都很積極地想加入認定，但聯(lián)盟在匯總資料時發(fā)現，很多企業(yè)提供的材料或多或少存在問題，所以我們也還在等待細則的出臺，希望能夠通過細則幫助企業(yè)更好地準備動漫企業(yè)的認定工作，少走彎路，提高認定工作效率”。